各縣、區(qū)人民政府，市直機關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關(guān)單位：

為規(guī)范柳州市配售型保障性住房管理，做好配售型保障性住房建設(shè)、收購、準入、配售、管理等工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號），結(jié)合我市實際情況，我局制定了《柳州市配售型保障性住房管理辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????????????2024年12月11日

柳州市配售型保障性住房管理辦法

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第一章?總則

第一條?為規(guī)范本市配售型保障性住房管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱配售型保障性住房是指政府提供政策支持，限制套型面積和配售價格，重點面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及引進人才等群體配售并實施封閉管理的保障性住房。

第三條?本市市區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)、收購、準入、配售及管理適用本辦法。

第四條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市配售型保障性住房的行政主管部門，負責組織實施本辦法。

城區(qū)人民政府負責做好配售型保障性住房用地征拆、本轄區(qū)配售型保障性住房需求摸底調(diào)查工作，配合做好配售型保障性住房申購資格審核、配售等工作。

市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、民政、人力資源和社會保障、機關(guān)事務(wù)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、住房公積金、金融等部門按照各自職責分工負責相關(guān)工作。

第二章?政策支持

第五條?單宗配售型保障性住房用地以劃撥方式供應(yīng)土地。充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集配售型保障性住房。在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，原出讓的土地應(yīng)收回并以劃撥方式供應(yīng)。

第六條?與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標準，并與配售型保障性住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。

配售型保障性住房項目按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，其建設(shè)成本不得攤?cè)肱涫坌捅Ｕ闲宰》颗涫蹆r格，可以由開發(fā)主體按規(guī)定自持經(jīng)營。

第七條?支持利用住房公積金向符合條件的繳存職工發(fā)放購買配售型保障性住房的個人住房貸款，在確保貸款資金安全的前提下，探索利用住房公積金發(fā)放配售型保障性住房開發(fā)貸款。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發(fā)貸款和個人住房貸款，?？顚Ｓ?，封閉管理。

????第八條?對配售型保障性住房項目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對配售型保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及配售型保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。

配售型保障性住房項目免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育費附加和地方教育附加等。

在商品住房等開發(fā)項目中配套建造配售型保障性住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按配售型保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為配售型保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

對配售型保障性住房經(jīng)營管理單位回購配售型保障性住房繼續(xù)作為配售型保障性住房房源的，免征契稅。

對個人購買配售型保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

第九條?收購已建成存量商品住房用作保障性住房按國家、自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

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第三章?建設(shè)管理

第十條?配售型保障性住房年度建設(shè)計劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，會同市發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門編制，報市人民政府批準后實施。

第十一條?配售型保障性住房應(yīng)當按照職住平衡原則，結(jié)合城中村改造、城市更新、危舊房改造及公共交通建設(shè)等情況，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。項目建設(shè)用地予以保障，綜合全市土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收獲批土地情況及批而未供土地大清查成果，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地用于配售型保障性住房建設(shè)。

第十二條?配售型保障性住房單套建筑面積原則上不超過120平方米，適當配置50-90平方米左右的戶型。存量住房用作配售型保障性住房的可以適當放寬建筑面積標準。

第十三條?在土地供應(yīng)前如需設(shè)置前置條件的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織項目開發(fā)主體向市自然資源和規(guī)劃部門書面提出配售型保障性住房建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施建設(shè)、履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等事項，以及土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性，市自然資源和規(guī)劃部門在向土地供應(yīng)集體決策機構(gòu)匯報時專門作出說明后再行供地。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當在配售型保障性住房項目國有建設(shè)用地劃撥決定書中明確配售型保障性住房建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施建設(shè)等事項。

第十四條?市行政審批、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當開通審批綠色通道，加快配售型保障性住房項目審批流程，提高項目審批效率。

第十五條?根據(jù)配售型保障性住房年度建設(shè)計劃，由開發(fā)主體向政策性銀行、商業(yè)銀行融資建設(shè)。

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第四章?價格管理

　　第十六條?配售型保障性住房按保本微利原則配售。配售價格由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門按基本覆蓋劃撥土地成本和項目建設(shè)成本，結(jié)合項目周邊商品房價格、適度合理利潤并扣除項目所獲上級財政補助資金進行測算，按利潤率不高于5%（含管理費）核定。在組織開展配售型保障性住房準購資格申請受理前對外公布。

　　第十七條?配售型保障性住房開發(fā)主體應(yīng)當嚴格按照公布的價格進行配售，不得擅自調(diào)整價格。

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第五章?準入管理

　　第十八條?本市家庭申請購買配售型保障性住房的，應(yīng)同時符合下列條件：

（一）具有本市市區(qū)范圍內(nèi)戶籍或非本市市區(qū)范圍內(nèi)戶籍但在本市市區(qū)居住工作；

（二）未購買過政策性住房；

（三）單身家庭申請購買的，申請人不得小于18周歲；

（四）申請人申請當月前在本市市區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)按時足額繳納社會保險費滿3個月以上；

（五）已享受本市市區(qū)范圍內(nèi)直管公房、公共租賃住房（含輪候資格）、保障性租賃住房（含輪候資格）的家庭在購買配售型保障性住房時承諾自愿退出，并在所購配售型保障性住房辦理房產(chǎn)實際交付之日前退出原享受的住房保障待遇。

第十九條?一戶家庭只能申請購買一套配售型保障性住房，申請人應(yīng)具有完全民事行為能力。已購買配售型保障性住房的家庭不得再次享受住房保障政策，離異家庭中未享受住房保障政策的，可申請享受住房保障政策。

第二十條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)項目房源情況組織開展配售型保障性住房準購資格申請受理和審核工作。申請家庭按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門公布的申請受理要求，在規(guī)定時限內(nèi)提出準購資格申請并提交相關(guān)證明材料，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對經(jīng)審核符合條件的申請家庭基本情況在部門政務(wù)網(wǎng)站進行公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認申請家庭的準購資格，并按照終審?fù)ㄟ^的最后一次申請材料提交時間先后排列順序并進行編號，納入配售型保障性住房資格庫管理，準購資格有效期3年，對已輪候到位的申請人，應(yīng)當進行配售前再審核，經(jīng)審核不符合條件的，取消準購資格。

第二十一條?申請人應(yīng)如實填寫申請信息，并按規(guī)定提交申請材料，對提交的申請材料和申請信息的真實性、有效性、合法性負責。

第二十二條?準購資格有效期內(nèi)，因婚育等情況變化導(dǎo)致申請家庭人口等情況發(fā)生變動的，申請人應(yīng)當主動申報變動情況，按照本辦法規(guī)定重新進行審核，經(jīng)審核，仍符合保障條件的，原準購資格順序及準購資格有效期不變；不再符合保障條件的，取消準購資格。

準購資格有效期內(nèi)，申請家庭住房等情況發(fā)生變化不再符合保障條件的，申請人應(yīng)當主動辦理準購資格退出手續(xù)。

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第六章?配售管理

　　第二十三條?配售型保障性住房實行預(yù)售許可制度，預(yù)售許可證上應(yīng)注明該房屋屬于配售型保障性住房。預(yù)售資金監(jiān)管按照本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度執(zhí)行。配售型保障性住房項目取得預(yù)售許可后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)申請受理審核情況及項目房源情況組織開展配售型保障性住房選房工作，在部門政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布選房公告。

第二十四條?取得準購資格的申請人按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)布的配售型保障性住房選房公告，在規(guī)定時限內(nèi)自主報名選房。

第二十五條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)報名選房申請人取得準購資格先后順序，按照開盤配售房源套數(shù)1:1比例擬定入圍選房名單和選房順序，并在部門政務(wù)網(wǎng)站進行公示，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，即確定入圍選房名單和選房順序。

第二十六條?入圍選房申請人應(yīng)當在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門公布的時限內(nèi)選房，選房后應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)與開發(fā)主體簽訂柳州市配售型保障性住房買賣合同。

開發(fā)主體按照有關(guān)規(guī)定組織購房人辦理合同備案及不動產(chǎn)權(quán)證登記手續(xù)。

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第七章?售后管理

第二十七條?配售型保障性住房實行嚴格封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理配售型保障性住房登記時應(yīng)當在不動產(chǎn)權(quán)證附記注明：該房屋屬于配售型保障性住房，實施封閉管理，不得變更為商品住房流入市場。

第二十八條?因離婚析產(chǎn)，繼承及人民法院、仲裁機構(gòu)的法律文書等發(fā)生配售型保障性住房房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，該配售型保障性住房性質(zhì)不變，按照本辦法規(guī)定進行管理，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)當按照本辦法第二十七條第二款規(guī)定予以注明。

第二十九條?購房人購買配售型保障性住房后，退出配售型保障性住房前，不得購買政策性住房。

第三十條?購房人有下列情形之一的，可以向開發(fā)主體提出申請回購配售型保障性住房，開發(fā)主體報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準后，由開發(fā)主體按規(guī)定予以回購：

（一）因患有社會基本醫(yī)療保險界定的重大疾病或意外事故等原因?qū)е陆?jīng)濟特別困難的；

（二）需要購買政策性住房的；

（三）法律法規(guī)及政策規(guī)定的其他情形。

配售型保障性住房已經(jīng)交付的，回購價格按原購房價格從房屋交付之日起每年扣減1%計算。

購房人已經(jīng)簽訂柳州市配售型保障性住房買賣合同但房屋未實際交付的，開發(fā)主體與購房人可以解除合同，并辦理相關(guān)事宜。

第三十一條?購房人有下列情形之一的，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實，其已購配售型保障性住房由開發(fā)主體按規(guī)定予以回購：

（一）隱瞞配售型保障性住房申請條件購買配售型保障性住房情況的；

（二）提供虛假材料騙購配售型保障性住房的；

（三）法律法規(guī)及政策規(guī)定的其他情形。

回購價格按原購房價格從柳州市配售型保障性住房買賣合同簽訂之日起每年扣減2%計算。

第三十二條?按照本辦法予以回購的配售型保障性住房應(yīng)當繼續(xù)向符合條件的家庭配售或配租。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、居民收入、配售型保障性住房房源等情況變化，可以適時調(diào)整配售型保障性住房的具體準入條件。

配售型保障性住房封閉管理和回購的具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財政部門制定。

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第八章?法律責任

第三十三條?申請人入圍配售型保障性住房選房名單但不參加選房的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其準購資格。該申請人一年內(nèi)不得再次申請購買配售型保障性住房。

申請人選房后不在規(guī)定時間內(nèi)簽訂柳州市配售型保障性住房買賣合同的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其準購資格。該申請人兩年內(nèi)不得再次申請購買配售型保障性住房。

申請人簽訂柳州市配售型保障性住房買賣合同后，出現(xiàn)除本辦法第三十條第一款以外的情況，因自身原因解除柳州市配售型保障性住房買賣合同的，三年內(nèi)不得再次申請購買配售型保障性住房。

第三十四條?申請人具有本辦法第三十一條規(guī)定情形的，按照下列情形處理：

（一）已獲得準購資格尚未購買配售型保障性住房的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其準購資格，申請人不得再次申請享受住房保障政策；

（二）已購買配售型保障性住房的，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實，其已購配售型保障性住房由開發(fā)主體按規(guī)定予以回購，購房人不得再次申請享受住房保障政策。

第三十五條?開發(fā)主體予以回購的配售型保障性住房，購房人應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)按要求辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十六條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他有關(guān)部門的工作人員，在配售型保障性住房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條?有關(guān)單位和個人為申請人出具虛假證明材料的、涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，由公安機關(guān)依法處理，屬于國家工作人員的，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條?配售型保障性住房開發(fā)主體違反本辦法規(guī)定，擅自向未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定的有效購房人出售配售型保障性住房的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令開發(fā)主體限期收回。

第三十九條?違反本辦法規(guī)定，配售型保障性住房開發(fā)主體擅自提高配售型保障性住房配售價格的，由市場監(jiān)督管理部門依法進行查處。

第四十條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當將有關(guān)單位或者個人違反本辦法規(guī)定的行為作為不良信用信息予以記錄。

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第九章?附則

第四十一條?本辦法中下列用語的含義：

（一）本市市區(qū)范圍，是指城中區(qū)、柳北區(qū)、柳南區(qū)、魚峰區(qū)、柳江區(qū)。

（二）政策性住房包括房改住房、集資建房、市場運作方式建房、危舊改還建住房、危舊改非還建住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房等。

第四十二條?本辦法市轄各縣可參照執(zhí)行。

第四十三條?本辦法自2024年12月11日起實施。