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2023年4月21日18時40分許，位于柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)螺螄粉小鎮(zhèn)百樂竹海景區(qū)的廣西龍靈體育運動有限公司滑翔傘飛行營地發(fā)生一起滑翔傘高處墜落事故，造成一人受傷，直接經(jīng)濟損失約60萬元。事故發(fā)生后，柳南區(qū)人民政府依法成立事故調查組開展事故調查工作。2023年7月7日，柳南區(qū)人民政府對《柳南區(qū)廣西龍靈體育運動有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）進行了批復，同意事故結案，事故報告依法向社會進行了公開。

根據(jù)《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關規(guī)定,區(qū)人民政府成立柳南區(qū)廣西龍靈體育運動有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故責任追究和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”），對各相關單位事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

2024年4月8日，柳南區(qū)人民政府成立評估組，成員由區(qū)應急管理局、區(qū)文體廣旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會、市公安局柳南分局等原事故調查的部門組成。評估組依據(jù)《事故調查報告》和《柳州市柳南區(qū)人民政府關于〈柳南區(qū)廣西龍靈體育運動有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故調查報告〉的批復》（以下簡稱“區(qū)人民政府批復”）要求，制定《柳南區(qū)廣西龍靈體育運動有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故責任追究和整改措施落實情況評估方案》，通過資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式，逐項對照防范和整改措施建議，對事故責任單位落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效，對事故責任單位和責任人員處罰建議等落實情況開展評估工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，評估組現(xiàn)場進行了反饋，提出了整改要求，最終形成事故責任追究和整改措施落實情況評估報告。

二、事故責任人責任追究落實情況

根據(jù)事故調查的責任認定，廣西龍靈體育運動有限公司，不符合中華人民共和國國家標準要求。一是人員不符合從業(yè)人員資質要求；二是未配備救護用車輛；三是未建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制度、安全管理與救護制度,以及設備設施維護等制度；未按照規(guī)定制定惡劣天氣和突發(fā)事件的應急處理預案；未對飛行當天天氣情況進行公示；未配備相應數(shù)量的技術指導人員，對事故發(fā)生負有責任，建議由區(qū)應急管理局依法給予行政處罰。

2023年7月27日，區(qū)應急局對廣西龍靈體育運動有限公司下達了《行政處罰決定書》（柳南應急罰〔2023〕1-8號）處以壹拾萬元罰款的行政處罰，2023年8月2日廣西龍靈體育運動有限公司將罰款繳納完畢。

廣西龍靈體育運動有限公司主要負責人李某某，未按照有關規(guī)定認真履行職責。2023年7月11日，區(qū)應急局對李某某下達了《行政處罰決定書》（柳南應急罰〔2023〕1-9號）處以人民幣貳萬肆仟元的行政處罰，2023年7月11日李某某將罰款繳納完畢。

廣西龍靈體育運動有限公司安全管理人員林某，未履行安全管理職責。2023年7月11日，區(qū)應急局對林某下達了《行政處罰決定書》（柳南應急罰〔2023〕1-10號）處以人民幣貳萬壹仟柒佰肆拾貳元伍角的行政處罰，2023年7月27日林某將罰款繳納完畢。

三、事故防范措施落實情況

事故發(fā)生后，事故相關責任單位能夠嚴格按照《事故調查報告》的要求，認真吸取事故教訓，加強內(nèi)部管理，積極落實事故整改措施。

（一）廣西龍靈體育運動有限公司 針對事故暴露出來的問題，制定并實施具有針對性的整改措施，進一步強化和落實安全生產(chǎn)主體責任，提高了安全生產(chǎn)管理水平。1.嚴格審核帶飛人員資質，確保帶飛人員持C照上崗帶飛；2.作業(yè)現(xiàn)場配備應急救援車輛；3.已按照要求建完善公司規(guī)章制度、應急預案；4.對當天天氣情況公示；5.已配齊相應技術指導人員；6.增加起飛跑道距離，應對多方向起飛；7.增設安全防護設施，確保飛行安全；8.在易引發(fā)墜落危險區(qū)域設置隔離護欄，確保游客遠離危險區(qū)域；

9.增設監(jiān)控錄像設備，對未經(jīng)許可擅自踏入危險區(qū)域人員依法依規(guī)處置。

（二）區(qū)文體廣電和旅游局 已督促廣西龍靈體育運動有限公司嚴格按照相關法律、標準落實隱患整改，督促該公司履行應急預案制定、備案手續(xù)；同時排查、整治轄區(qū)旅游項目，并形成檢查記錄。

（三）區(qū)市場監(jiān)督管理局 已督促廣西龍靈體育運動有限公司增加培訓資質。

（四）太陽村鎮(zhèn)人民政府 深刻吸取事故教訓，全面檢查轄區(qū)旅游項目，形成檢查記錄；加大對轄區(qū)安全生產(chǎn)宣傳工作力度。

四、評估組評估意見

從廣西龍靈體育運動有限公司“4·21”一般高處墜落受傷事故責任追究和整改措施落實總體情況看，評估組認為：

區(qū)應急管理局在收到《區(qū)人民政府批復》后，能夠按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴肅處理事故相關責任單位和責任人員，對《事故調查報告》提出的防范和整改措施建議能認真學習研究，并積極進行整改落實，對事故責任單位和相關人員起到了警示和教育的作用。

廣西龍靈體育運動有限公司能夠吸取事故教訓，舉一反三，注重加強企業(yè)安全管理，強化安全責任落實，基本落實了《事故調查報告》提出的責任追究和整改措施建議。從事故發(fā)生后至評估時止，未因同類問題發(fā)生類似生產(chǎn)安全事故。

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柳南區(qū)廣西龍靈體育運動有限公司

“4·21”一般高處墜落受傷事故

?????????????????????????? 調查報告評估組

?????????? 2024年11月15日

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