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柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

來(lái)源: 柳南區(qū)教育局  |   發(fā)布日期: 2019-08-28 10:31   

一、總則

(一)編制目的???

為保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,保障教育工作順利開(kāi)展,防范學(xué)校安全事故發(fā)生,貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,確保有效地消除和控制學(xué)校突發(fā)事件造成的不良影響和損失降低到最低限度,為教育事業(yè)又好又快發(fā)展,創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境,特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《柳州市柳南區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)部署,結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于柳州市柳南區(qū)教育局轄區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

(四)事件種類

1.自然災(zāi)害

主要包括:臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雪、雷電、暴雨等氣象災(zāi)害;江河泛濫、水庫(kù)決堤等洪水災(zāi)害;山體滑坡、泥石流、地質(zhì)沉降、地震以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害。

2.事故災(zāi)害

主要包括:學(xué)校建筑物倒塌安全事故,學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故,重大火災(zāi)安全事故,重大交通安全事故,樓梯間踩踏安全事故,外出大型活動(dòng)安全事故,學(xué)生墜樓、溺水、觸電安全事故;外來(lái)暴力侵害事故,危險(xiǎn)品安全事故等。

3.公共衛(wèi)生

主要包括:發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如發(fā)生在學(xué)校的集體性食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病、因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),因校內(nèi)環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒的事件;學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的,可能對(duì)學(xué)校師生身心健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如禽流感、甲型H7N9、EV71腸道傳染性疾病等嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

4.網(wǎng)絡(luò)信息

主要包括:利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置病毒程序,進(jìn)行干擾破壞;利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信宣傳活動(dòng),竊取學(xué)校保密信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件,各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行事件。

5.突發(fā)恐暴

影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)恐暴事件及,其他重大突發(fā)事件。

(五)應(yīng)急預(yù)案體系 ??

柳州市柳南區(qū)教育局是教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的級(jí)別,成立柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部,由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,黨工委書(shū)記、分管安全的副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮并分工負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急工作,成員由局各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)專題會(huì)議研究、決定、處置和部署本系統(tǒng)特別重大、重大和較大(必要時(shí))的突發(fā)公共事件。

(六)工作原則

1.統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)

柳州市柳南區(qū)教育局成立教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“局領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置工作,形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件,做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、果斷處置,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理

各中小學(xué)(幼兒園)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“校領(lǐng)導(dǎo)小組”),各校(園)主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”,同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,加強(qiáng)與有關(guān)部門配合協(xié)作。

發(fā)生突發(fā)公共事件后,要遵循分級(jí)管理原則,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)報(bào)告上級(jí)行政部門。教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同相關(guān)部門,負(fù)責(zé)做好事件處置和指導(dǎo)、督促工作。

3.預(yù)防為主,及時(shí)控制

立足于防范,抓早、抓小、抓苗頭,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查整治工作,做好信息收集和深層次研究,爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層,控制在最小范圍內(nèi),避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。

4.部門聯(lián)動(dòng),協(xié)同應(yīng)對(duì)

發(fā)生突發(fā)公共事件后,各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人要按照柳州市柳南區(qū)教育局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的分工,立即開(kāi)展工作,深入一線,處置情況,組織搶險(xiǎn)救災(zāi),控制事態(tài)發(fā)展,盡快形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì),依法處置

在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中,堅(jiān)持從保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā),及時(shí)化解矛盾,防止事態(tài)擴(kuò)大。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,做到合情合理、依法辦事,維護(hù)師生合法權(quán)益。

6.加強(qiáng)保障,重在建設(shè)

從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和工作部署等方面,強(qiáng)化保障措施,提高工作效率。

二、危險(xiǎn)性分析

(一)教育概況 ?

柳南區(qū)教育局轄中小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))和幼兒園(含民辦)共計(jì)176所。其中公立79所,民辦97所,合計(jì)學(xué)生數(shù)94155人。

公辦幼兒園11所,學(xué)生4428人;民辦幼兒園92所,學(xué)生21782人;幼兒園合計(jì)103所,學(xué)生總數(shù)26210人。

公辦中學(xué)18所,學(xué)生19915人;民辦中學(xué)1所,學(xué)生359人;中學(xué)合計(jì)共19所,學(xué)生總數(shù)20274。

公辦小學(xué)50所,學(xué)生46200人;民辦小學(xué)4所,學(xué)生1471人,小學(xué)合計(jì)54所,學(xué)生總數(shù)47671。

(二)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 ?

危險(xiǎn)源:學(xué)校建筑物、實(shí)驗(yàn)室、食堂、計(jì)算機(jī)房、學(xué)生宿舍、電器、樓道、公共設(shè)施、建筑工地等。

風(fēng)險(xiǎn)分析:學(xué)校人員密集,一旦突發(fā)公共事故,處置難度大,容易造成嚴(yán)重后果;學(xué)校地理位置特殊,有的坐落在江邊,有的緊靠公路,有的地處偏僻,尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的特殊環(huán)境給學(xué)生的安全帶來(lái)了一定的隱患;學(xué)校里的實(shí)驗(yàn)室、食堂、計(jì)算機(jī)房、學(xué)生宿舍等都是事故易發(fā)場(chǎng)所,而相應(yīng)的安全設(shè)施還沒(méi)有完全到位。有些學(xué)校校舍還是預(yù)制板機(jī)構(gòu),安全隱患較大;隨著基建項(xiàng)目增多,安全生產(chǎn)事故,建筑工程事故的防范任務(wù)也不斷加重;夏季容易發(fā)生暴雨、雷擊等氣象災(zāi)害和汛期水災(zāi),這些都是造成突發(fā)事故的潛在因素;柳南區(qū)教育局及下屬各校(園)雖已制定了各種安全事故專項(xiàng)預(yù)案,但并沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的整體預(yù)案,一定程度上存在條塊分割,缺少合力的狀況。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)?

為進(jìn)一步明確責(zé)任,確保突發(fā)事件及時(shí)有效地處理,柳南區(qū)教育局決定成立以下應(yīng)急組織結(jié)構(gòu):

(一)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 ?長(zhǎng):陳 ?強(qiáng) ?局 ?長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 莫日華 ??黨組書(shū)記

譚冠西 ??副局長(zhǎng)

錢 ?峻 ??副局長(zhǎng)

組 ?員:柳州市柳南區(qū)教育局各科室成員、各中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件小應(yīng)急響應(yīng)工作,協(xié)同各職能部門開(kāi)展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理;總結(jié)突發(fā)公共事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人提出責(zé)任追究建議;重大問(wèn)題及時(shí)向柳州市委、柳州市政府、柳州市教育局和廣西壯族自治區(qū)教育廳上報(bào)各類突發(fā)事件情況及應(yīng)急處理工作情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:常設(shè)在柳州市柳南區(qū)教育局辦公室,聯(lián)系電話:0772-3723920

(二)應(yīng)急處置工作指揮組

組 ?長(zhǎng):陳 ?強(qiáng) ?局 ?長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 莫日華 ??黨組書(shū)記

譚冠西 ??副局長(zhǎng)

錢 ?峻 ??副局長(zhǎng)

組 ?員:柳州市柳南區(qū)教育局各科室成員、各中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)

應(yīng)急處置工作指揮組負(fù)責(zé)突發(fā)事件(事故現(xiàn)場(chǎng))的組織指揮,制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和措施,根據(jù)上級(jí)指示和要求,指導(dǎo)各有關(guān)小組及時(shí)、迅速、有效開(kāi)展救援工作;協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援工作中涉及的有關(guān)重大問(wèn)題,了解掌握事態(tài)發(fā)展信息,適時(shí)調(diào)整方案,搶救生命,保護(hù)財(cái)產(chǎn)減少損失;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

指揮組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在柳南區(qū)教育局安委辦(聯(lián)系電話:0772-3723920)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)柳州市柳南區(qū)學(xué)校(園)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

(三)現(xiàn)場(chǎng)搶救組

人員組成:各校(園)應(yīng)急隊(duì)成員

工作職責(zé):組織維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序;組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)等。

(四)傷患救助組

人員組成:各校(園)護(hù)校隊(duì)成員

工作職責(zé):組織救助現(xiàn)場(chǎng)傷患人員;組織人員救送傷患人員入院就醫(yī);隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等。

(五)事故調(diào)查組

人員組成:柳南區(qū)教育局分管教學(xué)管理的副局長(zhǎng)及教管辦所有工作人員

工作職責(zé):進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過(guò);查清事故責(zé)任人及責(zé)任,對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員提出處理辦法等。

(六)宣傳信息組

人員組成:柳南區(qū)教育局局長(zhǎng)及教育局辦公室所有工作人員。

工作職責(zé):按照局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組要求,及時(shí)做好突發(fā)公共事件的宣傳和報(bào)道工作;負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和新聞采訪工作,編發(fā)宣傳資料,正確引導(dǎo)教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,穩(wěn)定傷者情緒,做好學(xué)生家長(zhǎng)的思想工作,防止校園混亂;負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件有關(guān)材料、簡(jiǎn)報(bào)的起草、打印、發(fā)送、記錄、裝檔、留存等工作,做好會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要的整理、歸檔工作;建立宣傳信息網(wǎng)絡(luò)體系,收集、報(bào)告及發(fā)布各類信息;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù);負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等。

(七)善后處理組

人員組成:柳南區(qū)教育局黨工委書(shū)記及柳南區(qū)教育局黨辦所有工作人員。

工作職責(zé):安撫事故傷患人員家屬情緒;接待聽(tīng)取事故傷患人員家屬意見(jiàn);依法研究提出事故善后解決辦法等。

(八)后勤保障組

人員組成:柳南區(qū)教育局分管財(cái)務(wù)和后勤的副局長(zhǎng)及財(cái)基辦所有工作人員。

工作職責(zé):負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理,做好教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和保障工作;檢查指導(dǎo)各學(xué)校做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備落實(shí)情況,確保及時(shí)、安全、有效完成保障任務(wù);完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(九)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒組

人員組成:柳南區(qū)教育局教研室主任及所有學(xué)科教研員。

工作職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立治安警戒保障救援隊(duì)伍、物質(zhì)運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,并防止與救援人員無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),避免發(fā)生不必要的傷亡;指揮危害區(qū)域內(nèi)人員的撤離、保障車輛的順利通行;指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)疏通交通堵塞,清理交通障礙物;維護(hù)撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作,保衛(wèi)撤離區(qū)域內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全。

四、預(yù)防與預(yù)警

(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控 ?

主要采取督查、月安全匯報(bào)方式及時(shí)了解危險(xiǎn)源情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改,安全隱患較大的在第一時(shí)間向上級(jí)部門匯報(bào)并請(qǐng)求協(xié)助解決。

(二)預(yù)警行動(dòng)預(yù)測(cè)

1.柳州市柳南區(qū)教育局組織建立學(xué)校突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,建立和完善本系統(tǒng)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。
????2.應(yīng)急工作小組建立學(xué)校突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),各科室提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括:

????(1)可能誘發(fā)各類突發(fā)公共事件的信息。

????(2)主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容。

????(3)潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害及影響區(qū)域。

????(4)嚴(yán)重?fù)p害師生健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果。

????(5)應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布、應(yīng)急設(shè)施和物質(zhì)的種類、數(shù)量、特性及分布。

????(6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。

3.信息報(bào)告與處置 ?

(1)報(bào)送內(nèi)容:

事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問(wèn)題;事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告人等。

(2)報(bào)送程序:

分兩級(jí)報(bào)送。

屬于較大(III級(jí))和一般突發(fā)公共事件(IV級(jí))的,應(yīng)立即報(bào)告(區(qū))市教育局辦公室(和(屬地)政府應(yīng)急辦);屬于特別重大(II級(jí))和重大突發(fā)公共事件(I級(jí))的,應(yīng)立即如實(shí)向(區(qū)政府應(yīng)急指揮中心、)市教育局應(yīng)急指揮中心、市政府應(yīng)急指揮中心,市安監(jiān)局報(bào)告,最遲不得超過(guò)1小時(shí)(報(bào)告內(nèi)容見(jiàn)附件2)。

突發(fā)公共事件信息報(bào)警電話為:110(盜警)、119(火警)、120(急救中心)、122(交通事故)。

????(3)媒體采訪

如有新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)過(guò)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)同意,未經(jīng)同意,任何單位和個(gè)人不得接受采訪,以避免報(bào)道失實(shí),造成不良影響。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序

????1、社會(huì)安全類突發(fā)事件劃分及響應(yīng)程序

事件劃分:

根據(jù)我區(qū)教育系統(tǒng)群體性事件的類型、規(guī)模、緊迫程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)等,劃分為特別重大事件(Ⅰ級(jí))?重大事件(Ⅱ級(jí))較大事件(Ⅲ級(jí))?一般事件(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。

響應(yīng)程序:

(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級(jí)別為一般(Ⅳ)級(jí),或事故預(yù)警級(jí)別為較重(Ⅲ)級(jí)以下時(shí),采?、艏?jí)響應(yīng),由學(xué)校啟動(dòng)學(xué)校相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級(jí)別為較重(Ⅲ)級(jí),或事故預(yù)警級(jí)別為嚴(yán)重(Ⅱ)級(jí)時(shí),采?、蠹?jí)響應(yīng),柳州市柳南區(qū)教育局要及時(shí)上報(bào)到市政府應(yīng)急指揮中心、市應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。

(3)Ⅱ級(jí)響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級(jí)別為嚴(yán)重(Ⅱ)級(jí),或事故預(yù)警級(jí)別為特別嚴(yán)重(Ⅰ)級(jí)時(shí),采取Ⅱ級(jí)響應(yīng),市教育局要及時(shí)上報(bào)到市政府應(yīng)急指揮中心、市應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。

(4)Ⅰ級(jí)響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級(jí)別為特別嚴(yán)重(Ⅰ)級(jí)時(shí),采?、窦?jí)響應(yīng),市教育局要及時(shí)上報(bào)到市政府應(yīng)急指揮中心、市教育局應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。

(二)應(yīng)急結(jié)束??

柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部聘請(qǐng)有關(guān)部門及專家對(duì)突發(fā)公共事件開(kāi)展調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估;幫助完成相關(guān)調(diào)查,及時(shí)向柳州市政府和柳州市教育局報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

六、信息發(fā)布

柳州市柳南區(qū)教育局宣傳信息組要與有關(guān)學(xué)校聯(lián)系, 負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生公共突發(fā)事件后各方面的反應(yīng),掌握發(fā)展態(tài)勢(shì)。將掌握的信息經(jīng)局長(zhǎng)審閱批準(zhǔn)后,及時(shí)向市委宣傳部、區(qū)教廳等新聞宣傳主管部門通報(bào)信息,準(zhǔn)確、及時(shí)、廣泛開(kāi)展宣傳教育。加強(qiáng)校園網(wǎng)監(jiān)控,防止不良信息傳播, 正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

七、后期處置

(一)善后工作

1.善后處置工作在市教育局黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.相關(guān)科室、部門要組織力量全面開(kāi)展突發(fā)事件損害核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。

3.事故調(diào)查清楚之前,非工作人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
  (二)社會(huì)救助

1.突發(fā)公共事件發(fā)生后,市教育局處置突發(fā)公共事件指揮部應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門,迅速引導(dǎo)師生員工轉(zhuǎn)移,安置到指定場(chǎng)所,及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障師生員工基本生活。

2.柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部應(yīng)組織力量,對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估,登記造冊(cè),并組織實(shí)施救助工作。

3.接受救災(zāi)捐贈(zèng)的單位處置要堅(jiān)持“??顚S?、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則,按照規(guī)定程序安排使用。柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部要建立接受捐贈(zèng)工作的制度,使災(zāi)后社會(huì)救助工作的開(kāi)展更加規(guī)范。
????(三)保險(xiǎn)?

若人員和財(cái)產(chǎn)已投保,事故發(fā)生后,事故單位要及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,盡快獲得理賠。柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部和事故單位要為理賠提供方便和支持,維護(hù)師生員工的合法利益。

八、保障措施

(一)通信與信息保障?

各學(xué)校(幼兒園)要健全突發(fā)公共事件的信息收集、報(bào)送、處理機(jī)制(注意特殊情況下的信息傳遞),保持通訊設(shè)施完好,確保信息傳遞及時(shí)暢通。

(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障???

各學(xué)校(幼兒園)要采取必要措施,確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時(shí)到位在崗,同時(shí)組建內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊(duì)伍。根據(jù)德才兼?zhèn)浜蛯<娼Y(jié)合的原則,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),確保關(guān)鍵時(shí)能發(fā)揮作用。??

(三)應(yīng)急物資裝備保障??

教育行政部門和各學(xué)校(幼兒園)應(yīng)事先對(duì)處置突發(fā)公共事件物資有所安排。加強(qiáng)與政府專用物資儲(chǔ)備部門的聯(lián)系,確保緊急情況下物資及時(shí)足額到位。

(四)經(jīng)費(fèi)保障??

教育行政部門和各學(xué)校(幼兒園)每年應(yīng)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排一定應(yīng)急保障資金,??顚S?;同時(shí)要努力改善應(yīng)急隊(duì)伍的工作條件和設(shè)施裝備。

(五)其他保障??

1.交通運(yùn)輸保障:在應(yīng)急期間運(yùn)輸工具由區(qū)政府統(tǒng)一安排??。
2.醫(yī)療衛(wèi)生保障:事故單位要配合醫(yī)院、紅十字會(huì)等群眾性救援組織和

隊(duì)伍開(kāi)展救護(hù)工作,配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。

九、培訓(xùn)與演練

(一)培訓(xùn)?

柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部開(kāi)展面向指揮部成員、專項(xiàng)應(yīng)急工作小組成員、救援人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容,以增加相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)和能力。各相關(guān)單位結(jié)合本單位實(shí)際,利用現(xiàn)有設(shè)施有組織有計(jì)劃開(kāi)展公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的培訓(xùn),加強(qiáng)自救、互救和逃生的知識(shí)和技能培訓(xùn)。

(二)演練??

學(xué)校、幼兒園要定期組織師生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演習(xí),每年演習(xí)不能少于8次。各校(園)應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演習(xí),培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序,識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。要重點(diǎn)進(jìn)行火災(zāi)、水災(zāi)、地震等發(fā)生時(shí)的人員疏散演習(xí)。使學(xué)生熟悉緊急情況下逃生的路線,了解緊急情況發(fā)生時(shí)聽(tīng)從指揮、遵守紀(jì)律的重要性。

十、獎(jiǎng)??懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,由柳州市柳南區(qū)教育局對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督主體是柳州市柳南區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子。教育局局長(zhǎng)和事故單位主要負(fù)責(zé)人為事故第一責(zé)任人。對(duì)突發(fā)公共事件的日常管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)質(zhì)量,列入柳州市柳南區(qū)教育局對(duì)各單位目標(biāo)考核內(nèi)容。

對(duì)在事故處置中表現(xiàn)優(yōu)秀、作出貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在事故中有誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、延報(bào),不及時(shí)采取有效措施,或處置不當(dāng)及其他違紀(jì)、違規(guī)行為的人員,視情節(jié)輕重、造成負(fù)面影響和損失的大小追究相應(yīng)的責(zé)任。

十一、附??則

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒??

本預(yù)案是教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件,各校(園)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行,并參照本預(yù)案制定本校的應(yīng)急預(yù)案。各校(園)應(yīng)急預(yù)案須報(bào)市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)維護(hù)和更新? ?

本預(yù)案將結(jié)合上級(jí)部門的要求及實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題不斷完善,以增強(qiáng)預(yù)案的操作性。發(fā)生下述情況時(shí),由柳州市柳南區(qū)教育局對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

1.常應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;

2.訓(xùn)練或演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;

3.實(shí)際應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;

4.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化;

5.人員及通訊方式發(fā)生變化;

6.有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化;

7.其他情況。

(三)期限

預(yù)案的重新修訂周期為2年,修訂程序與預(yù)案的制定程序相同;修訂后的預(yù)案批準(zhǔn)生效后,原預(yù)案自動(dòng)作廢。

(四)制定與解釋???

本預(yù)案由柳州市柳南區(qū)教育局制定并負(fù)責(zé)解釋。柳州市柳南區(qū)教育局根據(jù)實(shí)際情況變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。

(五)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施??

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。


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教育政策與規(guī)劃
柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
來(lái)源:柳南區(qū)教育局 時(shí)間:2019-08-28 10:31

一、總則

(一)編制目的???

為保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,保障教育工作順利開(kāi)展,防范學(xué)校安全事故發(fā)生,貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,確保有效地消除和控制學(xué)校突發(fā)事件造成的不良影響和損失降低到最低限度,為教育事業(yè)又好又快發(fā)展,創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境,特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《柳州市柳南區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)部署,結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于柳州市柳南區(qū)教育局轄區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

(四)事件種類

1.自然災(zāi)害

主要包括:臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雪、雷電、暴雨等氣象災(zāi)害;江河泛濫、水庫(kù)決堤等洪水災(zāi)害;山體滑坡、泥石流、地質(zhì)沉降、地震以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害。

2.事故災(zāi)害

主要包括:學(xué)校建筑物倒塌安全事故,學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故,重大火災(zāi)安全事故,重大交通安全事故,樓梯間踩踏安全事故,外出大型活動(dòng)安全事故,學(xué)生墜樓、溺水、觸電安全事故;外來(lái)暴力侵害事故,危險(xiǎn)品安全事故等。

3.公共衛(wèi)生

主要包括:發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如發(fā)生在學(xué)校的集體性食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病、因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),因校內(nèi)環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒的事件;學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的,可能對(duì)學(xué)校師生身心健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如禽流感、甲型H7N9、EV71腸道傳染性疾病等嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

4.網(wǎng)絡(luò)信息

主要包括:利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置病毒程序,進(jìn)行干擾破壞;利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信宣傳活動(dòng),竊取學(xué)校保密信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件,各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行事件。

5.突發(fā)恐暴

影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)恐暴事件及,其他重大突發(fā)事件。

(五)應(yīng)急預(yù)案體系 ??

柳州市柳南區(qū)教育局是教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的級(jí)別,成立柳州市柳南區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部,由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,黨工委書(shū)記、分管安全的副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮并分工負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急工作,成員由局各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)專題會(huì)議研究、決定、處置和部署本系統(tǒng)特別重大、重大和較大(必要時(shí))的突發(fā)公共事件。

(六)工作原則

1.統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)

柳州市柳南區(qū)教育局成立教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“局領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置工作,形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件,做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、果斷處置,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理

各中小學(xué)(幼兒園)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“校領(lǐng)導(dǎo)小組”),各校(園)主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”,同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,加強(qiáng)與有關(guān)部門配合協(xié)作。

發(fā)生突發(fā)公共事件后,要遵循分級(jí)管理原則,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)報(bào)告上級(jí)行政部門。教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同相關(guān)部門,負(fù)責(zé)做好事件處置和指導(dǎo)、督促工作。

3.預(yù)防為主,及時(shí)控制

立足于防范,抓早、抓小、抓苗頭,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查整治工作,做好信息收集和深層次研究,爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層,控制在最小范圍內(nèi),避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。

4.部門聯(lián)動(dòng),協(xié)同應(yīng)對(duì)

發(fā)生突發(fā)公共事件后,各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人要按照柳州市柳南區(qū)教育局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的分工,立即開(kāi)展工作,深入一線,處置情況,組織搶險(xiǎn)救災(zāi),控制事態(tài)發(fā)展,盡快形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì),依法處置

在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中,堅(jiān)持從保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā),及時(shí)化解矛盾,防止事態(tài)擴(kuò)大。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,做到合情合理、依法辦事,維護(hù)師生合法權(quán)益。

6.加強(qiáng)保障,重在建設(shè)

從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和工作部署等方面,強(qiáng)化保障措施,提高工作效率。

二、危險(xiǎn)性分析

(一)教育概況 ?

柳南區(qū)教育局轄中小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))和幼兒園(含民辦)共計(jì)176所。其中公立79所,民辦97所,合計(jì)學(xué)生數(shù)94155人。

公辦幼兒園11所,學(xué)生4428人;民辦幼兒園92所,學(xué)生21782人;幼兒園合計(jì)103所,學(xué)生總數(shù)26210人。

公辦中學(xué)18所,學(xué)生19915人;民辦中學(xué)1所,學(xué)生359人;中學(xué)合計(jì)共19所,學(xué)生總數(shù)20274。

公辦小學(xué)50所,學(xué)生46200人;民辦小學(xué)4所,學(xué)生1471人,小學(xué)合計(jì)54所,學(xué)生總數(shù)47671。

(二)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 ?

危險(xiǎn)源:學(xué)校建筑物、實(shí)驗(yàn)室、食堂、計(jì)算機(jī)房、學(xué)生宿舍、電器、樓道、公共設(shè)施、建筑工地等。

風(fēng)險(xiǎn)分析:學(xué)校人員密集,一旦突發(fā)公共事故,處置難度大,容易造成嚴(yán)重后果;學(xué)校地理位置特殊,有的坐落在江邊,有的緊靠公路,有的地處偏僻,尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的特殊環(huán)境給學(xué)生的安全帶來(lái)了一定的隱患;學(xué)校里的實(shí)驗(yàn)室、食堂、計(jì)算機(jī)房、學(xué)生宿舍等都是事故易發(fā)場(chǎng)所,而相應(yīng)的安全設(shè)施還沒(méi)有完全到位。有些學(xué)校校舍還是預(yù)制板機(jī)構(gòu),安全隱患較大;隨著基建項(xiàng)目增多,安全生產(chǎn)事故,建筑工程事故的防范任務(wù)也不斷加重;夏季容易發(fā)生暴雨、雷擊等氣象災(zāi)害和汛期水災(zāi),這些都是造成突發(fā)事故的潛在因素;柳南區(qū)教育局及下屬各校(園)雖已制定了各種安全事故專項(xiàng)預(yù)案,但并沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的整體預(yù)案,一定程度上存在條塊分割,缺少合力的狀況。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)?

為進(jìn)一步明確責(zé)任,確保突發(fā)事件及時(shí)有效地處理,柳南區(qū)教育局決定成立以下應(yīng)急組織結(jié)構(gòu):

(一)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 ?長(zhǎng):陳 ?強(qiáng) ?局 ?長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 莫日華 ??黨組書(shū)記

譚冠西 ??副局長(zhǎng)

錢 ?峻 ??副局長(zhǎng)

組 ?員:柳州市柳南區(qū)教育局各科室成員、各中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件小應(yīng)急響應(yīng)工作,協(xié)同各職能部門開(kāi)展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理;總結(jié)突發(fā)公共事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人提出責(zé)任追究建議;重大問(wèn)題及時(shí)向柳州市委、柳州市政府、柳州市教育局和廣西壯族自治區(qū)教育廳上報(bào)各類突發(fā)事件情況及應(yīng)急處理工作情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:常設(shè)在柳州市柳南區(qū)教育局辦公室,聯(lián)系電話:0772-3723920

(二)應(yīng)急處置工作指揮組

組 ?長(zhǎng):陳 ?強(qiáng) ?局 ?長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 莫日華 ??黨組書(shū)記

譚冠西 ??副局長(zhǎng)

錢 ?峻 ??副局長(zhǎng)

組 ?員:柳州市柳南區(qū)教育局各科室成員、各中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)

應(yīng)急處置工作指揮組負(fù)責(zé)突發(fā)事件(事故現(xiàn)場(chǎng))的組織指揮,制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和措施,根據(jù)上級(jí)指示和要求,指導(dǎo)各有關(guān)小組及時(shí)、迅速、有效開(kāi)展救援工作;協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援工作中涉及的有關(guān)重大問(wèn)題,了解掌握事態(tài)發(fā)展信息,適時(shí)調(diào)整方案,搶救生命,保護(hù)財(cái)產(chǎn)減少損失;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

指揮組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在柳南區(qū)教育局安委辦(聯(lián)系電話:0772-3723920)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)柳州市柳南區(qū)學(xué)校(園)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

(三)現(xiàn)場(chǎng)搶救組

人員組成:各校(園)應(yīng)急隊(duì)成員

工作職責(zé):組織維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序;組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)等。

(四)傷患救助組

人員組成:各校(園)護(hù)校隊(duì)成員

工作職責(zé):組織救助現(xiàn)場(chǎng)傷患人員;組織人員救送傷患人員入院就醫(yī);隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等。

(五)事故調(diào)查組

人員組成:柳南區(qū)教育局分管教學(xué)管理的副局長(zhǎng)及教管辦所有工作人員

工作職責(zé):進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過(guò);查清事故責(zé)任人及責(zé)任,對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員提出處理辦法等。

(六)宣傳信息組

人員組成:柳南區(qū)教育局局長(zhǎng)及教育局辦公室所有工作人員。

工作職責(zé):按照局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組要求,及時(shí)做好突發(fā)公共事件的宣傳和報(bào)道工作;負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和新聞采訪工作,編發(fā)宣傳資料,正確引導(dǎo)教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,穩(wěn)定傷者情緒,做好學(xué)生家長(zhǎng)的思想工作,防止校園混亂;負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件有關(guān)材料、簡(jiǎn)報(bào)的起草、打印、發(fā)送、記錄、裝檔、留存等工作,做好會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要的整理、歸檔工作;建立宣傳信息網(wǎng)絡(luò)體系,收集、報(bào)告及發(fā)布各類信息;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù);負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等。

(七)善后處理組

人員組成:柳南區(qū)教育局黨工委書(shū)記及柳南區(qū)教育局黨辦所有工作人員。

工作職責(zé):安撫事故傷患人員家屬情緒;接待聽(tīng)取事故傷患人員家屬意見(jiàn);依法研究提出事故善后解決辦法等。

(八)后勤保障組

人員組成:柳南區(qū)教育局分管財(cái)務(wù)和后勤的副局長(zhǎng)及財(cái)基辦所有工作人員。

工作職責(zé):負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理,做好教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和保障工作;檢查指導(dǎo)各學(xué)校做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備落實(shí)情況,確保及時(shí)、安全、有效完成保障任務(wù);完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

(九)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒組

人員組成:柳南區(qū)教育局教研室主任及所有學(xué)科教研員。

工作職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立治安警戒保障救援隊(duì)伍、物質(zhì)運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,并防止與救援人員無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),避免發(fā)生不必要的傷亡;指揮危害區(qū)域內(nèi)人員的撤離、保障車輛的順利通行;指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)疏通交通堵塞,清理交通障礙物;維護(hù)撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作,保衛(wèi)撤離區(qū)域內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全。

四、預(yù)防與預(yù)警

(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控 ?

主要采取督查、月安全匯報(bào)方式及時(shí)了解危險(xiǎn)源情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改,安全隱患較大的在第一時(shí)間向上級(jí)部門匯報(bào)并請(qǐng)求協(xié)助解決。

(二)預(yù)警行動(dòng)預(yù)測(cè)

1.柳州市柳南區(qū)教育局組織建立學(xué)校突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,建立和完善本系統(tǒng)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。
????2.應(yīng)急工作小組建立學(xué)校突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),各科室提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括:

????(1)可能誘發(fā)各類突發(fā)公共事件的信息。

????(2)主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容。

????(3)潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害及影響區(qū)域。

????(4)嚴(yán)重?fù)p害師生健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果。

????(5)應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布、應(yīng)急設(shè)施和物質(zhì)的種類、數(shù)量、特性及分布。

????(6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。

3.信息報(bào)告與處置 ?

(1)報(bào)送內(nèi)容:

事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問(wèn)題;事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告人等。

(2)報(bào)送程序:

分兩級(jí)報(bào)送。

屬于較大(III級(jí))和一般突發(fā)公共事件(IV級(jí))的,應(yīng)立即報(bào)告(區(qū))市教育局辦公室(和(屬地)政府應(yīng)急辦);屬于特別重大(II級(jí))和重大突發(fā)公共事件(I級(jí))的,應(yīng)立即如實(shí)向(區(qū)政府應(yīng)急指揮中心、)市教育局應(yīng)急指揮中心、市政府應(yīng)急指揮中心,市安監(jiān)局報(bào)告,最遲不得超過(guò)1小時(shí)(報(bào)告內(nèi)容見(jiàn)附件2)。

突發(fā)公共事件信息報(bào)警電話為:110(盜警)、119(火警)、120(急救中心)、122(交通事故)。

????(3)媒體采訪

如有新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)過(guò)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)同意,未經(jīng)同意,任何單位和個(gè)人不得接受采訪,以避免報(bào)道失實(shí),造成不良影響。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序

????1、社會(huì)安全類突發(fā)事件劃分及響應(yīng)程序

事件劃分:

根據(jù)我區(qū)教育系統(tǒng)群體性事件的類型、規(guī)模、緊迫程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)等,劃分為特別重大事件(Ⅰ級(jí))?重大事件(Ⅱ級(jí))較大事件(Ⅲ級(jí))?一般事件(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。

響應(yīng)程序:

(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級(jí)別為一般(Ⅳ)級(jí),或事故預(yù)警級(jí)別為較重(Ⅲ)級(jí)以下時(shí),采?、艏?jí)響應(yīng),由學(xué)校啟動(dòng)學(xué)校相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級(jí)別為較重(Ⅲ)級(jí),或事故預(yù)警級(jí)別為嚴(yán)重(Ⅱ)級(jí)時(shí),采?、蠹?jí)響應(yīng),柳州市柳南區(qū)教育局要及時(shí)上報(bào)到市政府應(yīng)急指揮中心、市應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。

(3)Ⅱ級(jí)響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級(jí)別為嚴(yán)重(Ⅱ)級(jí),或事故預(yù)警級(jí)別為特別嚴(yán)重(Ⅰ)級(jí)時(shí),采?、蚣?jí)響應(yīng),市教育局要及時(shí)上報(bào)到市政府應(yīng)急指揮中心、市應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。

(4)Ⅰ級(jí)響應(yīng):當(dāng)發(fā)生事故的事故級(jí)別為特別嚴(yán)重(Ⅰ)級(jí)時(shí),采?、窦?jí)響應(yīng),市教育局要及時(shí)上報(bào)到市政府應(yīng)急指揮中心、市教育局應(yīng)急指揮中心、市安監(jiān)局,由市政府、市教育局啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,教育局配合市政府做好工作。

(二)應(yīng)急結(jié)束??

柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部聘請(qǐng)有關(guān)部門及專家對(duì)突發(fā)公共事件開(kāi)展調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估;幫助完成相關(guān)調(diào)查,及時(shí)向柳州市政府和柳州市教育局報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

六、信息發(fā)布

柳州市柳南區(qū)教育局宣傳信息組要與有關(guān)學(xué)校聯(lián)系, 負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生公共突發(fā)事件后各方面的反應(yīng),掌握發(fā)展態(tài)勢(shì)。將掌握的信息經(jīng)局長(zhǎng)審閱批準(zhǔn)后,及時(shí)向市委宣傳部、區(qū)教廳等新聞宣傳主管部門通報(bào)信息,準(zhǔn)確、及時(shí)、廣泛開(kāi)展宣傳教育。加強(qiáng)校園網(wǎng)監(jiān)控,防止不良信息傳播, 正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

七、后期處置

(一)善后工作

1.善后處置工作在市教育局黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.相關(guān)科室、部門要組織力量全面開(kāi)展突發(fā)事件損害核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。

3.事故調(diào)查清楚之前,非工作人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
 ?。ǘ┥鐣?huì)救助

1.突發(fā)公共事件發(fā)生后,市教育局處置突發(fā)公共事件指揮部應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門,迅速引導(dǎo)師生員工轉(zhuǎn)移,安置到指定場(chǎng)所,及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障師生員工基本生活。

2.柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部應(yīng)組織力量,對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估,登記造冊(cè),并組織實(shí)施救助工作。

3.接受救災(zāi)捐贈(zèng)的單位處置要堅(jiān)持“??顚S?、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則,按照規(guī)定程序安排使用。柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部要建立接受捐贈(zèng)工作的制度,使災(zāi)后社會(huì)救助工作的開(kāi)展更加規(guī)范。
????(三)保險(xiǎn)?

若人員和財(cái)產(chǎn)已投保,事故發(fā)生后,事故單位要及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,盡快獲得理賠。柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部和事故單位要為理賠提供方便和支持,維護(hù)師生員工的合法利益。

八、保障措施

(一)通信與信息保障?

各學(xué)校(幼兒園)要健全突發(fā)公共事件的信息收集、報(bào)送、處理機(jī)制(注意特殊情況下的信息傳遞),保持通訊設(shè)施完好,確保信息傳遞及時(shí)暢通。

(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障???

各學(xué)校(幼兒園)要采取必要措施,確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時(shí)到位在崗,同時(shí)組建內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急處置隊(duì)伍。根據(jù)德才兼?zhèn)浜蛯<娼Y(jié)合的原則,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),確保關(guān)鍵時(shí)能發(fā)揮作用。??

(三)應(yīng)急物資裝備保障??

教育行政部門和各學(xué)校(幼兒園)應(yīng)事先對(duì)處置突發(fā)公共事件物資有所安排。加強(qiáng)與政府專用物資儲(chǔ)備部門的聯(lián)系,確保緊急情況下物資及時(shí)足額到位。

(四)經(jīng)費(fèi)保障??

教育行政部門和各學(xué)校(幼兒園)每年應(yīng)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排一定應(yīng)急保障資金,??顚S茫煌瑫r(shí)要努力改善應(yīng)急隊(duì)伍的工作條件和設(shè)施裝備。

(五)其他保障??

1.交通運(yùn)輸保障:在應(yīng)急期間運(yùn)輸工具由區(qū)政府統(tǒng)一安排??。
2.醫(yī)療衛(wèi)生保障:事故單位要配合醫(yī)院、紅十字會(huì)等群眾性救援組織和

隊(duì)伍開(kāi)展救護(hù)工作,配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。

九、培訓(xùn)與演練

(一)培訓(xùn)?

柳州市柳南區(qū)教育局處置突發(fā)公共事件指揮部開(kāi)展面向指揮部成員、專項(xiàng)應(yīng)急工作小組成員、救援人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容,以增加相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)和能力。各相關(guān)單位結(jié)合本單位實(shí)際,利用現(xiàn)有設(shè)施有組織有計(jì)劃開(kāi)展公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的培訓(xùn),加強(qiáng)自救、互救和逃生的知識(shí)和技能培訓(xùn)。

(二)演練??

學(xué)校、幼兒園要定期組織師生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演習(xí),每年演習(xí)不能少于8次。各校(園)應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演習(xí),培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序,識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。要重點(diǎn)進(jìn)行火災(zāi)、水災(zāi)、地震等發(fā)生時(shí)的人員疏散演習(xí)。使學(xué)生熟悉緊急情況下逃生的路線,了解緊急情況發(fā)生時(shí)聽(tīng)從指揮、遵守紀(jì)律的重要性。

十、獎(jiǎng)??懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,由柳州市柳南區(qū)教育局對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督主體是柳州市柳南區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子。教育局局長(zhǎng)和事故單位主要負(fù)責(zé)人為事故第一責(zé)任人。對(duì)突發(fā)公共事件的日常管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)質(zhì)量,列入柳州市柳南區(qū)教育局對(duì)各單位目標(biāo)考核內(nèi)容。

對(duì)在事故處置中表現(xiàn)優(yōu)秀、作出貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在事故中有誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、延報(bào),不及時(shí)采取有效措施,或處置不當(dāng)及其他違紀(jì)、違規(guī)行為的人員,視情節(jié)輕重、造成負(fù)面影響和損失的大小追究相應(yīng)的責(zé)任。

十一、附??則

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒??

本預(yù)案是教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件,各校(園)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行,并參照本預(yù)案制定本校的應(yīng)急預(yù)案。各校(園)應(yīng)急預(yù)案須報(bào)市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)維護(hù)和更新? ?

本預(yù)案將結(jié)合上級(jí)部門的要求及實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題不斷完善,以增強(qiáng)預(yù)案的操作性。發(fā)生下述情況時(shí),由柳州市柳南區(qū)教育局對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

1.常應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;

2.訓(xùn)練或演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;

3.實(shí)際應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案的缺陷;

4.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化;

5.人員及通訊方式發(fā)生變化;

6.有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化;

7.其他情況。

(三)期限

預(yù)案的重新修訂周期為2年,修訂程序與預(yù)案的制定程序相同;修訂后的預(yù)案批準(zhǔn)生效后,原預(yù)案自動(dòng)作廢。

(四)制定與解釋???

本預(yù)案由柳州市柳南區(qū)教育局制定并負(fù)責(zé)解釋。柳州市柳南區(qū)教育局根據(jù)實(shí)際情況變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。

(五)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施??

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

主辦單位:柳南區(qū)人民政府 承辦單位:柳南區(qū)發(fā)展和改革局
地址:柳州市柳南區(qū)潭中西路10號(hào)柳南區(qū)政府元信大樓11樓
電話:0772-3725701 郵箱:lnqfgj@163.com
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