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各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部各專責(zé)小組、各成員單位：

現(xiàn)將《柳南區(qū)2024年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

柳州市柳南區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部

2024年3月20日

柳南區(qū)2024年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同

鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)

2024年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作（以下簡稱“銜接工作”）的關(guān)鍵之年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)廣西重大方略要求，落實(shí)中央、自治區(qū)、柳州市和柳南區(qū)有關(guān)部署要求，圍繞“強(qiáng)責(zé)任、守底線、增動(dòng)力、促振興、爭先進(jìn)”，聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，長效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一、強(qiáng)責(zé)任，持續(xù)用力有效推進(jìn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。抓好《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村抓鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任，壓實(shí)三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化政策支持和要素保障，明確主攻方向，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專責(zé)小組落實(shí)推動(dòng)、各行業(yè)部門履行職責(zé)和作用。強(qiáng)化人才保障，做好駐村工作隊(duì)培訓(xùn)、管理、考核等工作。及時(shí)制定出臺(tái)《柳南區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果幫扶單位及幫扶責(zé)任人管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化幫扶干部的責(zé)任，切實(shí)提升幫扶工作能力和水平。（由區(qū)指揮部辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)鄉(xiāng)村振興局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（二）開展銜接工作“包抓包核包過”專項(xiàng)行動(dòng)。層層壓實(shí)責(zé)任，按照柳州市要求，制定完善重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)、脫貧戶（監(jiān)測對(duì)象）精準(zhǔn)幫扶、幫扶項(xiàng)目“包抓”“包核”“包過”工作方案，擰緊責(zé)任鏈條，落實(shí)工作推進(jìn)細(xì)則，有序有力有效推進(jìn)銜接各項(xiàng)工作。（由區(qū)指揮部辦公室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（三）建立“月指導(dǎo)月調(diào)度月清單”經(jīng)常性推進(jìn)工作機(jī)制。在3月至9月的年度工作集中推進(jìn)期，每月對(duì)銜接工作重點(diǎn)指標(biāo)及時(shí)開展督促指導(dǎo)，對(duì)工作重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題進(jìn)行工作調(diào)度（提醒），分解落實(shí)“月奮斗清單”，明確階段性工作重點(diǎn)和序時(shí)進(jìn)度要求，確保銜接工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)按照序時(shí)進(jìn)度完成。（由區(qū)指揮部辦公室牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（四）統(tǒng)籌抓好問題整改。統(tǒng)籌抓好2023年度國家考核評(píng)估、國務(wù)院綜合督查、暗訪、審計(jì)，以及自治區(qū)、柳州市考核評(píng)估、督查暗訪等各類反饋問題整改，以整改落實(shí)推動(dòng)有效銜接工作提質(zhì)增效。（由區(qū)整改辦牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

二、守底線，抓好防止返貧監(jiān)測幫扶

（一）開展防貧幫扶提升行動(dòng)。落實(shí)好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，將信息拓展覆蓋到全體農(nóng)戶，持續(xù)抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)測識(shí)別，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，提升防止返貧監(jiān)測的精準(zhǔn)性、幫扶的實(shí)效性。加強(qiáng)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決杜絕“應(yīng)納未納、體外循環(huán)”現(xiàn)象。堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結(jié)合，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測戶，至少落實(shí)一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施，樹立勤勞致富導(dǎo)向；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障；對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合條件的先行落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)持做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。持續(xù)完善落實(shí)鄉(xiāng)、村銜接工作例會(huì)制度，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村防止返貧工作責(zé)任。加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有關(guān)數(shù)據(jù)信息更新和動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)增收重點(diǎn)對(duì)象精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)力度，突出做好收入下降脫貧人口、收入低于10000元和8000元脫貧人口、易地搬遷群眾三類群體增收監(jiān)測幫扶工作。做好鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、民政、應(yīng)急部門等單位跨部門信息整合共享，運(yùn)用多部門大數(shù)據(jù)強(qiáng)化篩查預(yù)警；每月至少開展1次行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息比對(duì)，重點(diǎn)做好新增低保戶、分散特困供養(yǎng)戶、突發(fā)嚴(yán)重疾病戶排查。加強(qiáng)防返貧監(jiān)測幫扶宣傳，提高政策知曉度。按照上級(jí)要求推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。建立農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慈善幫扶等常態(tài)化救助幫扶政策，做到凡困必救。（由區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（二）鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果

1.鞏固教育保障成果。全面落實(shí)“雙線四包”責(zé)任，常態(tài)化開展控輟保學(xué)，確保脫貧家庭和監(jiān)測對(duì)象家庭義務(wù)教育適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)送教上門、教育資助等各項(xiàng)教育保障政策。（由區(qū)教育局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

2.鞏固醫(yī)療保障成果。做好脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象醫(yī)保參保宣傳動(dòng)員工作，確保符合參保條件對(duì)象100%參保，落實(shí)分類參保資助。全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障政策，落實(shí)大病專項(xiàng)救治和先診療后付費(fèi)。推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)100%覆蓋，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理，提升簽約服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)綜合幫扶政策。（由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

3.鞏固住房保障成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，制定有效措施采取多種方式保障農(nóng)村低收入人群基本住房安全，確保危房不住人。（由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

4.鞏固飲水安全保障成果。開展農(nóng)村供水工程的建設(shè)和改造，建立健全農(nóng)村供水工程長效管護(hù)機(jī)制，防止出現(xiàn)季節(jié)性缺水、整村連片停水、斷水或嚴(yán)重水質(zhì)超標(biāo)等問題，確保農(nóng)村供水問題動(dòng)態(tài)清零。完善農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，保障農(nóng)村群眾飲水安全。（由區(qū)水利局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

三、增動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)增收促進(jìn)發(fā)展

（一）推動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收。把增加脫貧群眾收入作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果根本措施，持續(xù)落實(shí)好《柳南區(qū)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，強(qiáng)化脫貧人口增收舉措，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結(jié)合，促進(jìn)脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國、全區(qū)、全市農(nóng)村居民平均增速，脫貧人口人均純收入下降人數(shù)占比低于全區(qū)平均水平。進(jìn)一步規(guī)范脫貧人口收入信息采集工作流程和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)脫貧人口收入變化情況分析，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可。聚焦農(nóng)村低收入人口，加大幫扶支持力度，逐步提高兜底水平。（由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（二）開展產(chǎn)業(yè)幫扶提升行動(dòng)。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定。做好“土特產(chǎn)”文章，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持螺螄粉原材料、家禽等特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。按照“鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批”的要求，分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，解決好“建而不成、成而不用、用而不好”問題，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，讓脫貧人口有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。強(qiáng)化到戶產(chǎn)業(yè)幫扶措施落實(shí)，脫貧戶（含監(jiān)測對(duì)象）特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率不低于95%，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率不低于90%。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收的能力，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和運(yùn)營，抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及收益分配使用。（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源局、區(qū)委組織部分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（三）開展就業(yè)幫扶提升行動(dòng)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織，確保脫貧人口（含監(jiān)測對(duì)象）務(wù)工規(guī)模與2023年相比總體穩(wěn)定。落實(shí)好脫貧人口跨省就業(yè)一次性交通補(bǔ)助、縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)勞務(wù)補(bǔ)助、企業(yè)吸納脫貧人口稅費(fèi)減免、脫貧人口創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等政策。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口（含監(jiān)測對(duì)象）。發(fā)揮就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等作用，讓有勞動(dòng)能力的脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，有就業(yè)意愿的2024年雨露計(jì)劃畢業(yè)生和脫貧家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。分類開展培訓(xùn)，提升脫貧群眾技能素質(zhì)。（由區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)發(fā)展改革局、柳南區(qū)稅務(wù)局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（四）強(qiáng)化財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入保障。大力爭取上級(jí)銜接資金支持，保持區(qū)本級(jí)財(cái)政銜接資金投入力度總體穩(wěn)定。規(guī)范和強(qiáng)化資金管理，按序時(shí)進(jìn)度要求扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政銜接資金支出。加強(qiáng)脫貧人口小額信貸監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧人口小額信貸回收處置，積極發(fā)揮金融幫扶作用。強(qiáng)化銜接資金項(xiàng)目績效全過程管理，重視對(duì)項(xiàng)目合同完整性、合規(guī)性審核，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保年度項(xiàng)目開工率達(dá)100%，年底項(xiàng)目完工率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶提升常態(tài)化指導(dǎo)。3月底前完成上年度項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，及時(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，開展經(jīng)營性和公益性資產(chǎn)績效化管理，定期完成資產(chǎn)巡查。（由區(qū)財(cái)政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

四、促振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（一）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有效推進(jìn)自治區(qū)“千村引領(lǐng)、萬村提升”工程和《柳州市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）》。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，分類有序推進(jìn)有條件、有需求的村莊規(guī)劃編制，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。二要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村、示范村、提升村。三要深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長效管護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。分類梯次推進(jìn)生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查和源頭治理。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，年內(nèi)推進(jìn)改廁204戶。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。四要加快改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，對(duì)農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，不宜大拆大建，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村特色風(fēng)貌。（由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)自然資源局、區(qū)文體廣旅局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)環(huán)衛(wèi)所、柳南生態(tài)環(huán)境局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，建好健全農(nóng)村基層黨組織的干部隊(duì)伍，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。積極推廣“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字化”和“三會(huì)興屯”治理模式，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能。把“兩制一化”（清單制、積分制、數(shù)字化）作為鄉(xiāng)村治理重要抓手，在清單制100%覆蓋基礎(chǔ)上提質(zhì)增效，結(jié)合實(shí)際探索將積分管理與黨員群眾評(píng)先評(píng)優(yōu)、集體經(jīng)濟(jì)收益獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村信用體系建設(shè)等掛鉤，力爭積分制覆蓋率達(dá)70%。改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)城市文化向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，治理不良風(fēng)氣，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)做好“法律明白人”培養(yǎng)。（由區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體廣旅局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

五、爭先進(jìn)，重點(diǎn)指標(biāo)力排全區(qū)前列

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)抓各項(xiàng)銜接重點(diǎn)工作。重點(diǎn)關(guān)注防返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、銜接資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目開工完工、脫貧人口小額信貸、產(chǎn)業(yè)幫扶、務(wù)工就業(yè)、防貧監(jiān)測、宣傳信息等重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)，采取更加有力有效措施，加大工作力度，按時(shí)完成序時(shí)任務(wù)并力爭在全區(qū)排名靠前。（由區(qū)委宣傳部、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）

（二）強(qiáng)化宣傳和典型亮點(diǎn)培育。深入挖掘、培育、提煉工作亮點(diǎn)做法，努力形成在全國、全區(qū)、全市有影響力的鄉(xiāng)村振興典型案例。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作亮點(diǎn)，營造全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興良好氛圍。抓好涉鄉(xiāng)村振興輿情和信訪問題的應(yīng)對(duì)處置工作。（由區(qū)委宣傳部、區(qū)鄉(xiāng)村振興局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位配合）