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各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部各專責小組、各成員單位：

現(xiàn)將《柳南區(qū)2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

柳州市柳南區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部

2024年3月20日

柳南區(qū)2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同

鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點

2024年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作（以下簡稱“銜接工作”）的關鍵之年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確領會習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對廣西重大方略要求，落實中央、自治區(qū)、柳州市和柳南區(qū)有關部署要求，圍繞“強責任、守底線、增動力、促振興、爭先進”，聚焦責任落實、政策落實、工作落實，長效鞏固拓展脫貧攻堅成果，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

一、強責任，持續(xù)用力有效推進工作

（一）嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制。抓好《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》貫徹落實，嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村抓鄉(xiāng)村振興主體責任，壓實三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，強化政策支持和要素保障，明確主攻方向，全力推進各項工作。充分發(fā)揮實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專責小組落實推動、各行業(yè)部門履行職責和作用。強化人才保障，做好駐村工作隊培訓、管理、考核等工作。及時制定出臺《柳南區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果幫扶單位及幫扶責任人管理辦法》，進一步強化細化幫扶干部的責任，切實提升幫扶工作能力和水平。（由區(qū)指揮部辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)鄉(xiāng)村振興局分別牽頭負責，相關成員單位配合）

（二）開展銜接工作“包抓包核包過”專項行動。層層壓實責任，按照柳州市要求，制定完善重點任務指標、脫貧戶（監(jiān)測對象）精準幫扶、幫扶項目“包抓”“包核”“包過”工作方案，擰緊責任鏈條，落實工作推進細則，有序有力有效推進銜接各項工作。（由區(qū)指揮部辦公室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭負責，相關成員單位配合）

（三）建立“月指導月調(diào)度月清單”經(jīng)常性推進工作機制。在3月至9月的年度工作集中推進期，每月對銜接工作重點指標及時開展督促指導，對工作重點難點和突出問題進行工作調(diào)度（提醒），分解落實“月奮斗清單”，明確階段性工作重點和序時進度要求，確保銜接工作各項重點任務指標按照序時進度完成。（由區(qū)指揮部辦公室牽頭負責，相關成員單位配合）

（四）統(tǒng)籌抓好問題整改。統(tǒng)籌抓好2023年度國家考核評估、國務院綜合督查、暗訪、審計，以及自治區(qū)、柳州市考核評估、督查暗訪等各類反饋問題整改，以整改落實推動有效銜接工作提質(zhì)增效。（由區(qū)整改辦牽頭負責，相關成員單位配合）

二、守底線，抓好防止返貧監(jiān)測幫扶

（一）開展防貧幫扶提升行動。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，將信息拓展覆蓋到全體農(nóng)戶，持續(xù)抓實抓細監(jiān)測識別，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，提升防止返貧監(jiān)測的精準性、幫扶的實效性。加強返貧致貧風險排查，堅決杜絕“應納未納、體外循環(huán)”現(xiàn)象。堅持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結合，對有勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實一項開發(fā)式幫扶措施，樹立勤勞致富導向；對沒有勞動能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障；對存在因災返貧風險的農(nóng)戶，符合條件的先行落實幫扶措施，堅持做到應幫盡幫、應扶盡扶。持續(xù)完善落實鄉(xiāng)、村銜接工作例會制度，壓緊壓實鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村防止返貧工作責任。加強鞏固拓展脫貧攻堅成果有關數(shù)據(jù)信息更新和動態(tài)管理，加大對增收重點對象精準幫扶措施落實力度，突出做好收入下降脫貧人口、收入低于10000元和8000元脫貧人口、易地搬遷群眾三類群體增收監(jiān)測幫扶工作。做好鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、民政、應急部門等單位跨部門信息整合共享，運用多部門大數(shù)據(jù)強化篩查預警；每月至少開展1次行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息比對，重點做好新增低保戶、分散特困供養(yǎng)戶、突發(fā)嚴重疾病戶排查。加強防返貧監(jiān)測幫扶宣傳，提高政策知曉度。按照上級要求推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。建立農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，推動落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、慈善幫扶等常態(tài)化救助幫扶政策，做到凡困必救。（由區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭負責，相關成員單位配合）

（二）鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果

1.鞏固教育保障成果。全面落實“雙線四包”責任，常態(tài)化開展控輟保學，確保脫貧家庭和監(jiān)測對象家庭義務教育適齡兒童少年失學輟學動態(tài)清零。落實送教上門、教育資助等各項教育保障政策。（由區(qū)教育局牽頭負責，相關成員單位配合）

2.鞏固醫(yī)療保障成果。做好脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)保參保宣傳動員工作，確保符合參保條件對象100%參保，落實分類參保資助。全面落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障政策，落實大病專項救治和先診療后付費。推動家庭醫(yī)生簽約服務100%覆蓋，強化家庭醫(yī)生簽約服務管理，提升簽約服務質(zhì)量。加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警，按規(guī)定及時落實綜合幫扶政策。（由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局分別牽頭負責，相關成員單位配合）

3.鞏固住房保障成果。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，制定有效措施采取多種方式保障農(nóng)村低收入人群基本住房安全，確保危房不住人。（由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責，相關成員單位配合）

4.鞏固飲水安全保障成果。開展農(nóng)村供水工程的建設和改造，建立健全農(nóng)村供水工程長效管護機制，防止出現(xiàn)季節(jié)性缺水、整村連片停水、斷水或嚴重水質(zhì)超標等問題，確保農(nóng)村供水問題動態(tài)清零。完善農(nóng)村供水應急預案，保障農(nóng)村群眾飲水安全。（由區(qū)水利局牽頭負責，相關成員單位配合）

三、增動力，持續(xù)推動增收促進發(fā)展

（一）推動脫貧群眾穩(wěn)定增收。把增加脫貧群眾收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果根本措施，持續(xù)落實好《柳南區(qū)促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動方案（2022—2024年）》，強化脫貧人口增收舉措，堅持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結合，促進脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國、全區(qū)、全市農(nóng)村居民平均增速，脫貧人口人均純收入下降人數(shù)占比低于全區(qū)平均水平。進一步規(guī)范脫貧人口收入信息采集工作流程和幫扶機制，加強脫貧人口收入變化情況分析，確保收入數(shù)據(jù)真實可靠、群眾認可。聚焦農(nóng)村低收入人口，加大幫扶支持力度，逐步提高兜底水平。（由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)民政局牽頭負責，相關成員單位配合）

（二）開展產(chǎn)業(yè)幫扶提升行動。財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定。做好“土特產(chǎn)”文章，精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點支持螺螄粉原材料、家禽等特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”的要求，分類指導幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強幫扶產(chǎn)業(yè)項目建設管理，解決好“建而不成、成而不用、用而不好”問題，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，讓脫貧人口有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。強化到戶產(chǎn)業(yè)幫扶措施落實，脫貧戶（含監(jiān)測對象）特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率不低于95%，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率不低于90%。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，提升產(chǎn)業(yè)幫扶項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、促進增收的能力，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效。加強產(chǎn)業(yè)服務支撐，提升風險應對能力。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和運營，抓好村級集體經(jīng)濟及收益分配使用。（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源局、區(qū)委組織部分別牽頭負責，相關成員單位配合）

（三）開展就業(yè)幫扶提升行動。加強勞務輸出組織，確保脫貧人口（含監(jiān)測對象）務工規(guī)模與2023年相比總體穩(wěn)定。落實好脫貧人口跨省就業(yè)一次性交通補助、縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)勞務補助、企業(yè)吸納脫貧人口稅費減免、脫貧人口創(chuàng)業(yè)補助等政策。加強和規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口（含監(jiān)測對象）。發(fā)揮就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等作用，讓有勞動能力的脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，有就業(yè)意愿的2024年雨露計劃畢業(yè)生和脫貧家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。分類開展培訓，提升脫貧群眾技能素質(zhì)。（由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)發(fā)展改革局、柳南區(qū)稅務局分別牽頭負責，相關成員單位配合）

（四）強化財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入保障。大力爭取上級銜接資金支持，保持區(qū)本級財政銜接資金投入力度總體穩(wěn)定。規(guī)范和強化資金管理，按序時進度要求扎實推進財政銜接資金支出。加強脫貧人口小額信貸監(jiān)管，穩(wěn)步推進脫貧人口小額信貸回收處置，積極發(fā)揮金融幫扶作用。強化銜接資金項目績效全過程管理，重視對項目合同完整性、合規(guī)性審核，加快項目實施進度，確保年度項目開工率達100%，年底項目完工率達到95%以上。加強對各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）產(chǎn)業(yè)項目幫扶提升常態(tài)化指導。3月底前完成上年度項目資產(chǎn)確權登記，及時落實管護責任，開展經(jīng)營性和公益性資產(chǎn)績效化管理，定期完成資產(chǎn)巡查。（由區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭負責，相關成員單位配合）

四、促振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（一）扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，有效推進自治區(qū)“千村引領、萬村提升”工程和《柳州市鄉(xiāng)村建設行動實施方案（2022-2025）》。一要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，分類有序推進有條件、有需求的村莊規(guī)劃編制，適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務配置。二要大力推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村、示范村、提升村。三要深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，因地制宜推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長效管護機制。健全農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡。分類梯次推進生活污水治理，加強農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理。穩(wěn)步推進農(nóng)村戶廁改造，年內(nèi)推進改廁204戶。協(xié)同推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。四要加快改進農(nóng)村基礎設施、公共服務，對農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)等基礎設施進行提檔升級，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設。堅持保護優(yōu)先，不宜大拆大建，切實保護好農(nóng)村特色風貌。（由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)自然資源局、區(qū)文體廣旅局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)環(huán)衛(wèi)所、柳南生態(tài)環(huán)境局分別牽頭負責，相關成員單位配合）

（二）加強和改進鄉(xiāng)村治理。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，建好健全農(nóng)村基層黨組織的干部隊伍，健全黨組織領導下，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。積極推廣“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字化”和“三會興屯”治理模式，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能。把“兩制一化”（清單制、積分制、數(shù)字化）作為鄉(xiāng)村治理重要抓手，在清單制100%覆蓋基礎上提質(zhì)增效，結合實際探索將積分管理與黨員群眾評先評優(yōu)、集體經(jīng)濟收益獎勵、農(nóng)村信用體系建設等掛鉤，力爭積分制覆蓋率達70%。改進創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設，推動城市文化向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，治理不良風氣，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。建設平安鄉(xiāng)村，推進法治鄉(xiāng)村建設，持續(xù)做好“法律明白人”培養(yǎng)。（由區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體廣旅局分別牽頭負責，相關成員單位配合）

五、爭先進，重點指標力排全區(qū)前列

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)抓各項銜接重點工作。重點關注防返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、銜接資金支出進度、項目開工完工、脫貧人口小額信貸、產(chǎn)業(yè)幫扶、務工就業(yè)、防貧監(jiān)測、宣傳信息等重點指標任務，采取更加有力有效措施，加大工作力度，按時完成序時任務并力爭在全區(qū)排名靠前。（由區(qū)委宣傳部、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源社會保障局分別牽頭負責，相關成員單位配合）

（二）強化宣傳和典型亮點培育。深入挖掘、培育、提煉工作亮點做法，努力形成在全國、全區(qū)、全市有影響力的鄉(xiāng)村振興典型案例。強化宣傳引導，大力宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等工作亮點，營造全面推進鄉(xiāng)村振興良好氛圍。抓好涉鄉(xiāng)村振興輿情和信訪問題的應對處置工作。（由區(qū)委宣傳部、區(qū)鄉(xiāng)村振興局分別牽頭負責，相關成員單位配合）